? 申论热点解读6:优化民营经济发展环境(2019两会政府工作报告)
申論熱點解讀6:優化民營經濟發展環境(2019兩會政府工作報告)
時間:2019-03-12 閱讀:253 編輯:新西南教育 來源:貴州人事考試網

  【報告摘要】


  2019年全國政府工作報告指出:


  下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則,在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待。構建親清新型政商關系,健全政企溝通機制,激發企業家精神,促進民營經濟發展升級。保護產權必須堅定不移,對侵權行為要依法懲處,對錯案冤案要有錯必糾。要努力打造良好營商環境,讓企業家安心搞經營、放心辦企業。


  【解讀】


  [重要性]


  發展民營經濟是推動經濟體制改革的必然選擇。解放和發展社會生產力是社會主義的本質要求。但在計劃經濟體制下,勞動者的積極性、主動性、創造性無法得到有效調動,勞動生產率低下,生產力發展受到很大束縛。只有推動經濟體制改革,實現從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,才能解放和發展社會生產力,促進經濟快速發展起來。


  發展民營經濟,是推動經濟體制改革的關鍵一步。民營經濟既是社會主義市場經濟發展的重要成果,又是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。民營經濟的發展壯大,促進了全國統一市場和公平競爭環境形成,促進了營商環境優化和政府職能轉變,促進了社會主義市場經濟體制建立健全。因此,發展民營經濟是推動經濟體制改革的必然選擇,是解放和發展社會生產力的客觀要求,是充分調動和激發勞動者積極性、主動性、創造性的有效舉措。


  民營經濟是我國經濟制度的內在要素。我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。一些民營企業積極參與國有企業改革,推動發展混合所有制經濟,為探索基本經濟制度有效實現形式作出了積極貢獻。因此,民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人。我國民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞臺。


  民營經濟是推動高質量發展的重要主體。民營經濟是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。近年來,我國民營經濟發展質量不斷提高,越來越多地進入高新技術領域和新興領域,部分企業已經在高新技術、新業態等細分領域處于領跑地位。一些民營企業堅持自主創新,瞄準高端市場,推出具有較高科技含量的產品和服務,在推進供給側結構性改革方面進行了成功探索,有效滿足了社會需求。以習近平同志為核心的黨中央高度肯定民營經濟的地位作用,高度關懷民營企業發展。廣大民營企業家把握時代大勢,堅定發展信心,心無旁騖創新創造,踏踏實實辦好企業,必將為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。


  [面臨困難]


  黨中央歷來支持和鼓勵民營企業發展,黨的十八大以來黨中央出臺一系列扶持民營經濟發展的改革舉措,今年以來實施促進金融市場健康發展的一系列措施,支持民營經濟發展,提振了市場信心。但也要看到,一些民營企業在經營發展中遇到不少困難和問題,有的民營企業家形容為遇到了“三座大山”:市場的冰山、融資的高山、轉型的火山。


  當前民營經濟發展遇到的困難和問題,是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。從外部看,全球經濟復蘇進程中風險積聚,民營企業占我國出口總額的45%,一些民營出口企業必然會受到影響;從國內看,我國經濟向高質量發展階段邁進,必然給企業帶來轉型升級壓力,部分民營企業遇到困難和問題是難免的,是客觀環境變化帶來的長期調整壓力;從政策環境看,我們出臺的支持民營經濟發展的政策措施很多,但不少落實不好、效果不彰。同時,也有企業自身的原因,有的民營企業經營比較粗放,存在不規范、不穩健甚至不合規合法的問題,在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。


  [參考對策]


  第一,提供優質的政策環境,給民營企業帶來更多的獲得感。要提高政策水平,細致考慮每一項政策出臺可能產生的負面影響,考慮實際執行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應。要積極推動各項政策落地、落細、落實。要進一步制定和落實減輕企業稅費負擔的政策,讓企業的稅費負擔得到進一步的減輕。在去產能、去杠桿中,要對各類所有制企業執行同樣的標準,不戴有色眼鏡落實政策。


  第二,營造公平的競爭環境。要打破各種形式的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行等方面,為民營企業打造公平的競爭環境。要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變,清理一切違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,推進反壟斷、反不正當競爭的執法監督。


  第三,建立良好的融資環境,解決民營企業尤其是中小企業融資難、融不到資的問題,同時使融資成本逐步降低。具體地說,要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制,解決不敢貸、不愿貸的問題;要擴大金融市場準入,拓寬民營企業融資途徑。近來,金融部門按照中央要求,正在陸續出臺一系列扶持民營企業發展的政策措施,必將對民營經濟發展產生積極正面影響。


  第四,構建親清新型政商關系,積極幫助民營企業解決實際困難。領導干部要坦蕩真誠地同民營企業接觸交往,特別是在民營企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。同時,領導干部同民營企業家的關系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權謀私,不能搞權錢交易。


  第五,構筑更放心的安全環境,保障民營企業家的人身和財產安全,讓他們聚精會神辦企業。要通過穩定預期,加強社會安全治理。公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯,要保護民營經濟產權和合法利益。對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為,要按照罪刑法定、疑罪從無的原則進行處理。


  經濟日報:為民營經濟發展 營造良好環境 顧世春


  【參考范文】


  民營經濟 翻開歷史新篇章


  一段時間以來,社會上有人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論,如“民營經濟離場論”“新公私合營論”等。對此,習近平總書記就民營經濟發展多次重申兩個“毫不動搖”和三個“沒有變”,指出支持民營企業發展是黨中央的一貫方針,強調民營經濟不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞臺。這體現了國家對民營經濟的呵護與重視,釋放出強烈的政策信號,再次為廣大民營企業帶來了強大的信心和動力,也翻開了民營經濟實現更好更快發展的新篇章。


  民營經濟是我國國民經濟的重要組成部分,也是穩定就業和推進技術創新的重要主體、國家稅收的重要支撐、經濟持續健康發展的重要動力、社會財富和城鄉居民收入的重要來源。但隨著我國經濟發展進入新常態,民營經濟發展過程中面臨的困與難,已成為了中國經濟的痛與苦。這里有“老毛病”:市場的冰山、融資的高山、轉型的火山;也有“新癥結”:國際經濟環境變化讓一些民營企業受到拖累;部分民營企業難以適應高質量發展的新要求,無法跟上前進的步伐;不少支持民營經濟發展的政策措施落實不好、效果不彰……面對困難,不是讓民營經濟“逐漸離場”,而是要通過改革逐步解決問題。也唯有如此,民營經濟才能輕裝上陣,中國經濟才能行穩致遠。


  翻開民營經濟歷史的新篇章,首先要積極營造公平的競爭環境,堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面為民營企業打造公平競爭環境,給民營企業發展創造充足的市場空間。其次要積極營造良好法治環境,加強立法保障,優化行政管理、嚴打違法犯罪、規范執法行為、強化保障監督,保護企業家人身財產權利和企業合法權益。再次要積極營造良好的營商環境,著力解決民營經濟融資、辦事、創新、維權難題,盡快緩解“負擔重”“人才缺”等瓶頸,有效激勵企業家干事創業的熱情。最后要進一步深化“放管服”改革,全面清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,加快推進“多證合一”“多規合一”改革,實施“包容監管”,壓縮前置審批,清理行政審批事項等,降低民營企業發展的制度性成本。


  民營經濟的貢獻不可磨滅,民營經濟的作用不容置疑,民營經濟的地位不可替代。在我國進入經濟發展新常態的今天,民營經濟仍需山水迢迢,仍需闖關奪隘,但歷經風霜雨雪,民營經濟正在滋養的果實將更加甘甜。在新的歷史節點上,在新的時代征程中,我們唯有變壓力為動力,化挑戰為機遇,在黨中央和全國人民的支持下,相信民營經濟一定能夠書寫更加燦爛輝煌的明天。