? 申论热点解读14:发展更加公平更有质量的教育(2019两会政府工作报告)
申論熱點解讀14:發展更加公平更有質量的教育(2019兩會政府工作報告)
時間:2019-03-12 閱讀:392 編輯:新西南教育 來源:貴州人事考試網

  【背景介紹】


  2019年3月,李克強總理在政府工作報告指出:發展更加公平更有質量的教育。推進城鄉義務教育一體化發展,加快改善鄉村學校辦學條件,抓緊解決城鎮學校“大班額”問題,保障進城務工人員隨遷子女教育,發展“互聯網+教育”,促進優質資源共享。多渠道擴大學前教育供給,無論是公辦還是民辦幼兒園,只要符合安全標準、收費合理、家長放心,政府都要支持。推進高中階段教育普及,辦好民族教育、特殊教育、繼續教育。持續抓好義務教育教師工資待遇落實。推進一流大學和一流學科建設。今年財力雖然很緊張,國家財政性教育經費占國內生產總值比例繼續保持在4%以上,中央財政教育支出安排超過1萬億元。我們要切實把寶貴的資金用好,努力辦好人民滿意的教育,托起明天的希望。


  【評析】


  教育承載著國家的未來、人民的期盼。所謂民生,就是要老百姓學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。教育是民生之本,正基于此,每年兩會上教育都備受關注。李克強總理在政府工作報告中重申公平優質教育,強調“發展公平而有質量的教育”的價值遵循,其實是在承諾,讓教育發展的紅利,能惠及到所有百姓家庭。大家期待中國教育品質再上新臺階,推進教育優質均衡發展,讓教育改革的紅利惠及更多民眾。


  [綜合分析]


  在教育問題上,歷來有質量和公平兩大緯度。社會主義國家的教育,必須在教育和公平上實現最大的平衡。所有人接受低水平的教育,不是我們的追求。自然配置教育資源,部分孩子接受貴族教育,另一部分孩子接受基本生存教育,只會人為制造教育機會上的不均,進而影響整個社會公平體系的構建。辦出高水平又能兼顧公平性的教育,事實上是在為全體社會成員創造公平機會,暢通社會上升通道,建設人人皆可成才、人人皆能充分發展的和諧智慧社會。


  教育公平可以從兩個層面來理解。一方面,教育公平應該由各級政府和教育行政部門來擔當。它主要指向教育的區域差異或校際差異。比如,教育資源的均衡配置、教育政策的適當傾斜、教育評價的因地制宜等。從目前情況來看,資源均衡配置中的硬軟件正在由政府組織強力推進,但人力資源的“逆洼地效應”對經濟相對落后地區帶來的不公平現象還比較嚴重。教育公平的另一層理解指向學校。它是指學校或學校老師能否公平公正地對待每一位學生。它更多地指向同一所學校內的群際差異或生際差異。對同一所學校而言,無論其生源狀況怎么樣,它的學生群體都會存在性格氣質、文化基礎、學習習慣、興趣特長等方面的差異。正是這些差異才成就了一個個具體的“人”,才讓每一個孩子都具有了潛在的發展軌跡。但是,多年來,受應試教育的影響,學校和老師更喜歡用分數來區分和對待自己的學生。從學校角度看,很多學校會把文化成績相對優異的學生集中編班,安排相對優秀的老師到該班任教。從同一班級角度看,班主任和任課教師也容易更加器重那些文化成績好的孩子,而忽視甚至輕視那些文化成績相對落后的孩子。殊不知,“你的教鞭下有瓦特。你的冷眼里有牛頓,你的譏笑里有愛迪生。”因此,上述現象與行為都是有違教育公平原則的,都需要我們教育人在工作實踐中不斷改進。


  教育質量不等同于分數。關于教育質量問題,很多專家學者和教育行政部門都有過很完美的論述。遺憾的是,這些論述在當下的教育實踐中并未達到理想的引領效果。事實上,目前的基礎教育階段,教育質量觀還更多地停留在考試分數上。造成這種局面的原因是多方面的。比如政府、職能部門和社會對基礎教育的評價、家長因為短視而對教育形成的功利期待、學生綜合素養的形成與提升及這種素養對學生終身發展所起的作用難以在短期內看到和評價。


  [對策措施]


  首先,進一步深化教育領域綜合改革。教育領域綜合改革是激發教育發展活力動力的重要途徑。深化改革,一方面要從教育供給側發力,加大投入擴大優質教育資源;另一方面要科學配置資源以擴大優質資源的受益面,讓更多的學生共享教育改革發展成果。特別是要通過綜合改革,樹立正確教育政績觀和科學的教育發展觀,盡可能擴大優質教育資源的總量和共享水平。比如,由優質學校牽頭,建立教育集團和辦學聯合體,強校帶弱校、名校辦分校;建立和完善教師、校長輪崗交流的長效機制,使得優秀教師和校長自愿交流輪崗,城市教師自愿到農村學校任教任職;改革對學校和校長的評價標準,體現多樣化導向,引導學校辦出特色,滿足學生的個性化教育需求。當前,要通過深化改革盡快克服單純以考試分數、單純以中高考升學率為唯一標準評價學校、評價校長、評價教師的做法,確保立德樹人這一根本任務落到實處,確保學生的全面發展。


  其次,加快學校標準化建設步伐。學校標準化建設是促進均衡發展、促進教育公平的重要舉措和抓手。當前,要制定中小學、幼兒園的辦學標準,使所有義務教育公辦學校和幼兒園、普通高中等在教學條件、體育美育設施設備、生活條件等方面,都達到標準化和均等化,旗幟鮮明反對豪華學校、重點學校、超級學校,把有限教育資源用在“刀刃上”,最大限度滿足教育教學和學生全面發展的需求。尤其要加快補齊短板,使農村中小學和幼兒園達到標準化。


  第三,綜合施策提高教師隊伍整體素質。教師是立教之本、興教之源。以習近平總書記2014年教師節在北京師范大學的講話為指導思想,以“四有”教師為目標和方向,多措并舉、綜合施策提高教師隊伍整體素質。一是提高入職門檻,嚴把教師入口關。提高教師的入職條件,確實將那些熱愛教育事業、品德高尚、教育教學能力較強的樂教善教熱愛學生的優秀大學畢業生招聘進入教師行列。二是設立特殊津貼,鼓勵優秀人才到薄弱、貧困、偏遠地區中小學從教。三是建立有利于教育發展的教師管理體制。四是開展精準培訓,切實提高在職教師的素質。


  第四,借助教育信息化實現彎道超車。當今世界,科技進步日新月異,互聯網、云計算、大數據等現代信息技術深刻改變著人類的思維、生產、生活、學習方式,深刻展示了世界發展的前景。特別是互聯網的普及和移動學習的流行,不僅對教師的教育教學方式、學生的學習方式產生了重要影響,也對優質教育資源的獲得和共享產生了重要影響,不受時空限制共享全球優質教育資源已成為現實。信息化既能提高教育質量,又能促進教育公平。因此,加快教育信息化步伐,實現信息技術與教育的深度融合,是辦好優質公平教育的重要途徑和有效策略,也是未來教育改革與發展的重要方向。特別是對西部地區、農村學校,更要把教育信息化作為教育改革與發展最為優先的領域,優先配置、深度融合、普遍使用,借助信息化實現彎道超車。


  第五,強化督導與問責,確保優質與公平的有機統一。教育督導是促進各項教育改革發展政策措施落實到位的有效方法。進一步加強教育督導隊伍建設,建立一支熱愛教育事業、專業水平較高、工作嚴肅認真的專兼職相結合教育督導隊伍;要將教育督導工作常規化、制度化,做到時時督導、時時監控;重點對違背教育規律、熱衷政績工程的現象堅決糾正和嚴肅處理,真正做到有問題能夠及時發現,發現問題能夠及時解決,建立有利于優質公平教育發展的教育環境和生活環境。要把督學與督政結合起來,加大督政的力度,確保各級政府將優質資源與公平教育有機統一,樹立優質與公平并重的教育政績觀和教育發展觀;建立督導報告發布制度,及時發布督導工作中發現的各種問題,以引起有關各方面和公眾的關注,促使問題及時解決。


  【關注理由】


  每年兩會,“教育”是被廣為關注的一大熱詞。當前,在全面建成小康社會的關鍵時期,轉變教育改革發展理念,辦好優質公平教育,建設教育強國,是順應人民群眾對教育新期盼作出的重大戰略部署,發展公平而有質量的教育是政府工作的重點。


  “努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”,十九大報告中的這句話引起教育界人士的強烈共鳴。“公平”“質量”兩個詞,彰顯出黨和政府縮小教育鴻溝的決心,概括出新時代我國教育的新使命,明確了教育改革征程的新方向。


  可見,無論是黨代會還是兩會,“教育的公平和質量”都是非常重要的關注點,而且無論是國考還是省考都出現過相關主題,所以對于要參加公務員考試的考生一定要多多關注,好好理解領會會議精神,以便在考試中出現相關主題可以寫出有質量的文章。


  【范文】


  發展公平優質教育


  “努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”,十九大報告中的這句話引起全社會的強烈共鳴。“公平”“質量”兩個詞,彰顯出黨和政府縮小教育鴻溝的決心,概括出新時代我國教育的新使命,明確了教育改革征程的新方向。教育是社會進步、民族振興的基石。教育公平是社會公平的起點,讓孩子受教育并且得到良好教育,是每個家庭的共同愿望。


  更好的教育來自對公平的持續堅守。教育公平、均衡的實現,是社會不變的期盼。學前教育入園難,公立幼兒園要提前大半年報名,私立幼兒園要提前一年半報名,在北京,要有戶口才能上公立幼兒園,而且需要提前排隊報名。中小學擇校熱,重點學校、重點班都要考,都要看排名、競賽證書,不得不讓大多數家長以犧牲孩子童年、快樂為代價去搶少數的優質教育資源,這都折射出教育均衡發展仍然任重道遠。城鄉教學質量差距大,縮小城鄉之間的教育差距也是廣大農村群眾的深切期盼。要啃下這些“硬骨頭”,努力減少教育不公平現象,政府要進一步增加投入,讓幼兒園的數量與需求平衡,真正落實教育均衡,縮小學校之間的差距,改善農村學校辦學條件,吸引優秀教師到農村去,讓農村孩子享受到更優質教育。


  更好的教育來自對質量的不懈追求。“素質教育喊了很多年,但學生課業負擔卻越來越重。”不少家長學生都在抱怨。衡量“好教育”的標準到底是什么?目前政府和社會仍然以升學率、分數作為主要指標,這導致我們的教育價值取向仍然是功利的。在我們這樣的人口大國,“小班化”一時難以全面鋪,高質量的個性化教育難以開展。這需要教育部門切實引導改變,加快教育現代化,加快一流大學和一流學科建設,實現高等教育內涵式發展。借科技之力,加速個性化教育的趨勢,讓教育變得更溫暖。


  更好的教育是讓孩子享受更適合自己的教育。并不是所有的孩子都是研究型人才,都需要讀碩讀博。如果孩子展現出更強的技能操作特長,職業教育反而會助其在成功的路上走得更遠。從片面追求升學率向人的全面發展和素質教育轉變,在更寬闊的空間里自由呼吸,自主成長,方為“有質量”教育的應有之義。


  “公平而有質量”,不僅是教育資源的大規模投入和配置,更有教育理念、機制的更新和適配,這才是讓人倍感溫暖之處。相信未來“公平而有質量”的教育,能夠為更多的孩子創造人生出彩的機會,向著未來揚帆遠航。